網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)是一個長期以來一直存在爭議的話題。一方面，當人們面對越來越多的粗俗和不良信息、黑客和木馬、網(wǎng)絡(luò)謠言和暴力、網(wǎng)上購物欺詐和個人隱私被人肉搜索，我們會聽到發(fā)自內(nèi)心的呼吁，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)，追究侵權(quán)人的責(zé)任；同時，相反的聲音會立即響起：省吧！網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)破壞網(wǎng)絡(luò)民主，破壞言論自由，監(jiān)控網(wǎng)民行為，泄露網(wǎng)民隱私，增加管理成本，是不可行和不必要的！

　　如果我們綜合多年來不同渠道的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，也會發(fā)現(xiàn)負面聲音一般占上風(fēng)，難怪，畢竟，網(wǎng)民中仍有少數(shù)人被人肉搜索。那么，如何看待這些爭議和網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)本身呢？我們是否也應(yīng)該像韓國那樣推廣網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)，如果實施網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)，我們需要掌握什么策略？

　　在標榜變化和多樣性、個性化與自由的互聯(lián)網(wǎng)世界，沒有百分之百沒有爭議的事情，實施網(wǎng)絡(luò)實名制更是如此，爭議永遠存在而且一定相當激烈。是否及如何實施網(wǎng)絡(luò)實名制是考驗各國執(zhí)政者應(yīng)對信息網(wǎng)絡(luò)社會挑戰(zhàn)的一個緊迫而艱巨的命題，不僅需要智慧、耐心和魄力，更需要充分的研究和論證，拿出最能夠兼顧互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展的解決方案來。

　　我對網(wǎng)絡(luò)實名制的五個基本判斷是：首先，網(wǎng)絡(luò)實名制是網(wǎng)絡(luò)法制化、規(guī)范化的大勢所趨。網(wǎng)絡(luò)實名制是網(wǎng)絡(luò)法制化的基礎(chǔ)和保障。所有法律制度的前提是法律主體的明確性，所有權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任的立足點必須是真實可查的主體。沒有明確的主體身份，完善的法律制度設(shè)計和法律規(guī)定只能是空中樓閣。因此，毫不夸張地說，網(wǎng)絡(luò)實名制必須是互聯(lián)網(wǎng)法制的基礎(chǔ)和前提。

　　從這個角度來看，不難理解為什么世界上第一部電子商務(wù)法，包括中國，基本上是以實名為主要目的的電子簽名法。

　　但這里需要進一步強調(diào)的是，我這里說的實名制既不是全實名制，也不是強制實名制，更不是前臺的實名制。

　　有時當我們在北京的街道上開車時，我們會看到一些汽車擋住了車牌號碼的尾部，其逃避控制和責(zé)任的意圖是顯而易見的。換句話說，那些不害怕承擔責(zé)任的人并不害怕實名制度。相反，那些不想承擔責(zé)任的人往往喜歡非實名制度，而那些想要非法犯罪的人則生動地匿名了實名制度。匿名隱藏污垢的本質(zhì)是顯而易見的。如果你做一個夸張的隱喻，那么現(xiàn)在匿名的互聯(lián)網(wǎng)就像一輛沒有牌照的汽車。在不受約束的自由和寬松的背后，是不斷堵塞、劃傷甚至惡性溝通事故的巨大成本。當然，我不提倡把互聯(lián)網(wǎng)上所有的車都掛在車牌上，或者采取自愿的原則，至少讓我們看到車牌的車，讓用戶選擇哪種車，那些沒有車牌的車也允許上路，但嚴格的限速和限速！

　　中國的互聯(lián)網(wǎng)正從娛樂互聯(lián)網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)向消費、生產(chǎn)和社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)民也逐漸發(fā)展成為網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，所有這些過程都深刻反映了網(wǎng)民更大的權(quán)利和主動性、互動，也更緊密地結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、工作、教育、醫(yī)療等。權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任越大；網(wǎng)上和線下的結(jié)合越緊密，對社會、經(jīng)濟和政治的影響就越大，需要更多的規(guī)范和治理。所有規(guī)范、治理、義務(wù)和責(zé)任的前提都是實現(xiàn)主體的身份。

　　第二，實施網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)不能一刀切，一夜之間實現(xiàn)。一般來說，網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)毫無意義，很容易引起質(zhì)疑和爭議，這也是大多數(shù)網(wǎng)民反對網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)的主要原因。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的主要特點是多樣性，包括產(chǎn)品和服務(wù)的多樣性、快速更新、用戶需求個性化、分散，其權(quán)利與權(quán)利、權(quán)利與義務(wù)的沖突和不平衡必須復(fù)雜，因此網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)的推廣不能一刀切，一夜之間實現(xiàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)實名制是一個系統(tǒng)工程，包括很多子集，基本可分兩大類：基礎(chǔ)層實名和應(yīng)用層實名?；A(chǔ)層實名包括：電子郵箱實名、用戶名實名、賬號實名、即時通訊工具實名、網(wǎng)站實名、域名實名等;而應(yīng)用層實名又包括交易實名(包括賣家實名、買家實名)、發(fā)表文章實名、論壇發(fā)言實名、QQ群管理員實名、博客實名、支付實名、網(wǎng)游實名、婚介交友實名等。

　　事實上，我們最關(guān)心或矛盾最集中的領(lǐng)域，只是BBS演講和博客實名，這個領(lǐng)域很容易吸引網(wǎng)民的注意，大多數(shù)人也錯誤地將網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)等同于BBS和博客實名系統(tǒng)，相當于抑制和控制網(wǎng)民的演講。因此，網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)的實施應(yīng)該從基本實名和易于接受或成熟的應(yīng)用實名開始，如網(wǎng)絡(luò)交易賣家實名、支付實名、網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜⒓s會實名等，獲得更多網(wǎng)民的理解和認可，然后在自愿的基礎(chǔ)上逐步指導(dǎo)更廣泛的實名應(yīng)用領(lǐng)域。

　　第三，實名網(wǎng)絡(luò)和匿名網(wǎng)絡(luò)必須共存。就像在現(xiàn)實生活中購買普通的東西不是實名一樣，我不同意整個實名網(wǎng)絡(luò)。也就是說，實名網(wǎng)絡(luò)和匿名網(wǎng)絡(luò)可以共存。在此基礎(chǔ)上，利用市場機制適者生存，引導(dǎo)實名網(wǎng)絡(luò)的擴張。例如，你可以做一個非實名論壇，我也可以做一個實名論壇，當然，你的受歡迎程度可能高于我的論壇，但因為我的論壇可以找到負責(zé)人，我的法律責(zé)任必須相對較輕，評論和調(diào)查也更可信。隨著長期的發(fā)展，誰能笑到最后，自己的市場有最終決定權(quán)。

　　第四，前臺匿名，后臺實名應(yīng)該是最好的選擇。根據(jù)各國實施網(wǎng)絡(luò)實名系統(tǒng)的經(jīng)驗，前臺匿名和后臺實名應(yīng)該是有效的方法之一，也可以鼓勵自由發(fā)表評論，最大限度地保護個人隱私。當然，前臺匿名、后臺實名的實施需要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的密切合作和嚴格保密，只向執(zhí)法部門和權(quán)益受害者披露。然而，實施前臺匿名、后臺實名的最大挑戰(zhàn)是身份信息和我的驗證。雖然網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可以通過公安部的身份信息驗證平臺驗證身份信息的真實性，但他們不能像銀行那樣面對面驗證。提交身份信息的人是他們自己。在這方面，我認為我們可以充分引入在線視頻，以盡可能準確地驗證身份。

　　第五，實施網(wǎng)絡(luò)實名制必須是全國象棋。網(wǎng)絡(luò)社會最大的特點是跨區(qū)域的。因此，在實施實名制的問題上，我們不贊成地方先行和探索的模式。我們必須全國象棋，否則這種探索只會帶來更多的烈士和負面影響。廣東早在2002年就通過了《電子交易條例》。有多少人還記得嗎？《深圳計算機信息安全保護條例》等地方法規(guī)旨在推廣實名制，似乎是雷聲大，雨點小。